Предписания надзорных органов
В случае выявления по
результатам проверки объекта (предприятия, организации и т.п.) нарушений
требований норм и правил пожарной безопасности инспектор государственного
пожарного надзора (далее - инспектор ГПН) обязать выдать предписаний об
устранении нарушений требований пожарной безопасности (далее – Предписание
ГПН). Порядок и форма выдачи Предписания ГПН регламентируется Приказом МЧС
России №375 от 28.06.2012 г. «Об утверждении Административного регламента
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения
государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной
безопасности». Данный Административный регламент наделил инспектора правами
установления сроков выполнения Предписаний ГПН без согласования их с
собственником объекта, исходя из личных представлений о характере нарушения.
Фактически, у собственника объекта остаётся право обжалования Предписания ГПН и
других документов, составленных по результатам проверки, путём направления в
15-дневный срок в орган ГПН возражения в
письменной форме.
В случае невыполнения Предписания ГПН (в целом, либо отдельных пунктов) инспектор ГПН обязан составить протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.12 «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор» или ч.13 (в зависимости от объекта). В случае повторного не выполнения Предписания ГПН составляется протокол по ст.19.5 ч.14. Дело по данным административным правонарушениям рассматривается в судебном порядке. Предусмотрены административные наказания в виде штрафа или дисквалификации (подробнее – см. таблицу).
Следует понимать, что работа с Предписанием ГПН требует навыков в области пожарной безопасности. Как правило, ещё при подведении итогов проверки и составлении Предписания ГПН инспектор прислушивается к мотивированным возражениям по существу выявленных нарушений. Очень важно провести квалифицированную работу именно на этом этапе проверки. Зачастую, выполнение одного противопожарного мероприятия (в т.ч. и организационного характера) может снять необходимость выполнения нескольких материально затратных и технически сложных мероприятий. Это позволяет сэкономить финансовые средства организации (в некоторых случаях в разы) без ущерба для пожарной безопасности объекта проверки. Направление письменных возражений в орган ГПН (с убедительными аргументами) также является формой цивилизованного решения сложившихся затруднений.
К сожалению, нельзя не упомянуть и досудебную подготовку материалов по вопросу обжалования Предписания ГПН. Такая крайняя мера также стала довольно распространённой практикой улаживания конфликта с надзорными органами. Очевидно, что подобные мероприятия требуют профессионального подхода.